新華社北京4月15日電 題：千億元“大禮包”減在何處?——人社部、住建部官員詳解國務(wù)院為企業(yè)減負新政

新華社記者韓潔、徐博

本周國務(wù)院常務(wù)會議明確，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，我國將階段性降低社會保險費率和住房公積金繳存比例，每年預(yù)計為企業(yè)減負1000多億元。人力資源社會保障部副部長張義珍和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華15日下午在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，就此回應(yīng)了社會熱點問題。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳存比例降至20%以下

張義珍說，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)原則審議通過了《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，兩部將于近日聯(lián)合印發(fā)文件。

根據(jù)通知，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%。

同時，進一步階段性降低失業(yè)保險費率，失業(yè)保險總費率在2015年已降低了1個百分點，在這個基礎(chǔ)上可以階段性降至1%-1.5%，其中個人費率不超過0.5%。

張義珍說，此次階段性降低社保費率預(yù)計會顯著降低企業(yè)成本，全國大多數(shù)省份符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率的條件。初步測算，符合條件地區(qū)如果降費政策全部落實到位，預(yù)計每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險按各地總費率降低0.5到1個百分點來測算，每年可降低企業(yè)成本約300億到600億元，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率的有關(guān)政策，每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上。

住房公積金繳存比例不得超12%

陸克華說，為落實國務(wù)院常務(wù)會議決定，住建部會同發(fā)展改革委、財政部、人民銀行正在制定《關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》。

根據(jù)通知，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。此外，按照《住房公積金管理條例》有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報城市住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后實施。待企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳其緩繳的住房公積金。

陸克華說，《住房公積金管理條例》明確了住房公積金繳存比例的下限，其中第18條規(guī)定，“職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%;有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。”而2005年建設(shè)部、財政部和人民銀行發(fā)布的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》則明確了住房公積金繳存比例的上限，其中第二條規(guī)定，“單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%。”

他表示，對目前存在的超比例繳存問題，必須進一步嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格管理。住建部將會同有關(guān)部門，對落實的情況加大監(jiān)督檢查力度。